Antecedentes
de la Investigación
(presentación de un fragmento)
Existen investigaciones vinculadas con el tema Universidad
- Estado- sector productivo, tal es el caso de los autores Clemenza y Ferrer
del año (2012) quienes presentan una investigación de la Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia basada en la Integración
Universidad - Estado - Sector Productivo. Caso Universidades Nacionales. Esta
investigación de tipo análisis documental es referente a la Universidad -
Estado y Sector Productivo. Su análisis tiene por finalidad estudiar la
vinculación Universidad – Estado - Sector Productivo de las universidades
nacionales venezolanas dentro del contexto crítico, donde se observa cómo dicha
integración el resultado de un proceso de cambios, producto de la necesidad de
desarrollo nacional.
La metodología
aplicada en la investigación de los autores Clemenza y Ferrer del año
(2012) se basó en el análisis desde
mediados de la década de los setenta, de las diversas perspectivas, en cuanto a
la necesidad de una integración o vinculación. No obstante, no fue hasta
principios de los años ochenta, donde se toma conciencia de la necesidad de
colocar a las Universidades Nacionales en contacto con un macro ambiente que
conduzca a la discusión sobre el nuevo paradigma universitario basado en
armonizar funciones específicas de la Institución con las demandas permanentes
de agentes sociales que exigen la participación activa de ésta, en el
crecimiento y desarrollo nacional.
Como proceso conclusivo de la ya mencionada investigación,
se tiene en primer lugar la creación de un planteamiento transparente donde se
enaltece la racionalidad de los proyectos del sector industrial, con las
prioridades de la universidad, dándose una vinculación efectiva con el sector
productivo. Una segunda reflexión es que las universidades conjuntamente con
las industrias deben identificar las problemáticas puntuales a objeto de
propiciar un desarrollo regional y nacional con procesos de investigación
tendientes a mejorar la industria.
Una tercera
conclusión se centró en la una vinculación bajo el contexto real económico,
político y social y por último la concreción de una verdadera vinculación
académica con los agentes económicos. Asimismo, la reflexión de esta
investigación buscó situar el papel de las relaciones de los actores involucrados
sobre el marco jurídico y administrativo que beneficiará a ambos sectores y
generar respuestas a las necesidades del sector productivo.
Para el autor de la
presente investigación, considera que los aportes de los autores Clemenza y
Ferrer del año (2012) promueve una conducta reflexiva, ya que reafirma que la Universidad
representa un motor primordial del sistema educativo, pasando de una visión de
Institución condicionada a Institución condicionante, convirtiéndose de cara a
los cambios en las políticas y reformas del Estado. En la actualidad en el caso
de Venezuela, bajo una situación de crisis económica, es preciso unificar
criterios en temáticas coyunturales sobre todo en la economía.
Asimismo, la relación
que guarda el estudio de los autores Clemenza y Ferrer del año (2012) con la
presente investigación es el punto preciso de los procesos de vinculación entre
ambos sectores: universidad y sector productivo. Sin embargo, primeramente el
proceso de vinculación debe pasar por el fortalecimiento interno en la
comunidad universitaria y determinar sus realidades. Es difícil convencer a
otros sectores si no se tienen claridad con la realidad universitaria actual y
poder adecuar los talentos e insumos con las demandas de la sociedad.
BASES
(fragmento del Trabajo de Grado)
La Universidad para el Cambio
Para el análisis
teórico de la perspectiva de la Universidad para el cambio, se requiere la interpretación de la
autora Prieto (2009), la cual manifiesta que la universidad es un actor
principal en la construcción del universo valorativo que rige las creencias,
conductas y actitudes. Respondiendo a esa condición, debería asumir la
responsabilidad de actuar consecuentemente. El autor del presente trabajo de
grado, considera que la vinculación de las universidades con la sociedad es
fundamental, no se puede asumir una formación separada de las necesidades
presentes en el entorno. A este respecto la autora Prieto cita al autor
Martínez (2000), quien resalta la información sustancial generada por la UNESCO
que expresa:
La Universidad actual
tiene, además de su papel docente y de investigación, una posición privilegiada
en cuanto difusora de conocimientos y proveedora de servicios a la sociedad.
Por otra parte, su influencia se extiende sobre los modos de entender el mundo,
las relaciones entre los seres humanos y de estos con el medio natural, las
decisiones políticas, y, prácticamente, sobre todas las esferas del pensamiento
y sobre la actividad de la comunidad a la que se dirige (p. 29).
De acuerdo a lo
expuesto, se reflexiona sobre la importancia de la formación que ofrecen las
universidades a los futuros profesionales, la cual debe estar a la par de las
verdaderas demandas de la sociedad. No se trata de formar profesionales para
elevar un estatus académico o satisfacer los requerimientos de la empresa,
además pretender que los mismos continúen en una dinámica social, sin aportes
significativos para la mejora o transformación de las realidades de las que son
parte.
Actuación de las Universidades &
Realidad Social
Parafraseando a la
autora Blanco (2013), referirse a la educación superior es señalar tan solo
parte del sistema de educación en general,
teniendo presente que la postura de la escuela (inicial, primaria, y
bachillerato) es la base en las que se sostiene los inicios de la escolaridad
del individuo. Como es de conocimiento general, todos los niveles educativos
tienen un divorcio, cada uno gira entorno a un sistema pero su correlación es
nula. Dentro de los cambios de paradigmas, la sociedad actual demanda la
formación de un individuo con unas características específicas para confrontar
plenamente las necesidades presentes en ella.
Continuando con la
interpretación de la referida autora, el profesional debe poseer competencias
holísticas que le permitan ser integral desde su entorno socio - cultural para
enfrentar las necesidades de la sociedad y a su vez contribuir al aparato
productivo del país. En este orden de ideas, se interpreta a la autora González
(2013), los recintos universitarios deberían considerar los escenarios
actuales, proponiendo soluciones a los problemas que acontecen en el ámbito
nacional. Sin embargo, el conjunto de programas e instituciones que conforman
la educación, no constituye un sistema nacional coherente e integrado, con
objetivos claros y que genere un impacto social, existe una carencia de planes
nacionales que busquen potenciar al estudiante.
El autor de la
presente investigación, considera que aunque el sector universitario en las últimas
décadas ha tenido un crecimiento considerable y una actualización de sus
contenidos, los esfuerzos no han sido suficientes. La universidad y sus
funciones todavía representa una carga financiera para el Estado, y en el caso
de las instituciones privadas, que manejan sus propios ingresos financieros,
los mismos son insuficientes, obviamente todo esta situación tiene repercusión
en la población estudiantil y en los servicios que puedan ofrecer las casas de
estudios, así como, la imposibilidad del Estado para expandir otros proyectos
que beneficien el sector universitario de manera compensatoria.
En el caso de los
sectores privados universitarios, actualmente sólo ejecutan las actividades
académicas - administrativas como parte de sus funciones contempladas en la
Ley, ocurriendo un fenómeno que es el distanciamiento de las realidades
sociales que pueden estar presentes en los distintos actores de la comunidad
universitaria y en el entorno. En consecuencia, la universidad no ha podido
cumplir con su alta finalidad de contribuir substancialmente al desarrollo de
la investigación, la tecnología, la economía y a la reactivación de procesos
productivos ligados a este sector.
La Gerencia y su importancia
en los recintos universitarios
La
gerencia en las universidades en la actualidad, resulta compleja para el
desarrollo institucional, ya que la toma de decisiones dependerá de las
habilidades y el pensamiento holístico de quienes ejerzan el cargo de rector(a)
y/o coordinadores, siendo estos fundamentales para obtener los resultados idóneos.
Las universidades, se caracterizan por ser organizaciones conservadoras por
excelencia, tanto en la práctica, como en la perspectiva de su funcionamiento.
La gestión puede caracterizarse como tradicionalista, pasiva y burocrática, por
consecuencia se resisten a examinar en profundidad la aplicación de nuevas
estructuras al modelo organizacional, conduciendo esto a la falta de dinamismo
en la toma de decisiones y los resultados de la gerencia.
La autora Malpica (2010) refiere al autor
Monagas (2003) quien señala: “que desde hace varias décadas comenzó a
manifestarse la crisis en las universidades, la cual abarca todas las áreas de
competencia; producto precisamente de una ineficiente gerencia”. (p.188). Se ha
descuidado, desde hace mucho tiempo la importancia de que las autoridades
encargadas de las universidades cuenten con las competencias gerenciales
idóneas para administrar el capital humano que albergan los recintos
universitarios y sobre todo, el proporcionar las herramientas, los
conocimientos requeridos para garantizar la formación de profesionales
necesarios bajo el contexto real.
En este orden de ideas, el autor de la
investigación manifiesta que no se puede
seguir desaprovechando el talento humano, las ideas o proyectos que las
universidades encierra, al contrario, se trata de viabilizar los mismos conjuntamente
con la aplicación de técnicas efectivas que permitan saber utilizar
adecuadamente el talento humano en todo aquello que garantice buenos resultados
y beneficios a la comunidad universitaria. Bajo este principio, se debe evitar
la improvisación y apoyarse en los basamentos jurídicos - legales que dan
apertura a nuevos procesos administrativos que pueden favorecer a los actores involucrados,
así como, las alianzas y vinculaciones con otros sectores que deriven en
proyectos interesantes para la universidad.
La vinculación como un
instrumento de cooperación en las universidades
Parafraseando
al autor Gould (1997) la vinculaciones son consideradas un conjunto de procesos
comprensivos y prácticos; planeados, sistematizados y continuamente evaluados,
donde los elementos académicos y administrativos, en este caso, de una
Institución de Educación Superior (IES), se relacionan internamente unos con
otros y externamente con otras personas u organizaciones, con el propósito de
desarrollar y realizar acciones y proyectos en beneficio mutuo, que 1) provean
de servicios profesionales a colaboradores, especialmente empresas; 2) conecten
la educación superior con el mundo del trabajo, para así aprovechar al máximo
la herramienta educativa y de formación del recurso humano y actualización
curricular; y no menos importante que 4) aumenten la competitividad de las
empresas colaboradoras.
A
través del proceso de vinculación, las actividades sustantivas que realizan las
instituciones de educación superior adquieren contenido, relevancia y presencia
frente a los sectores productivo, público y social siempre que existan las
condiciones internas y externas, y dicho proceso retroalimente y mejore a
través de las actividades los proyectos de colaboración.
De
acuerdo con lo expuesto, el autor menciona que la vinculación involucra conocimiento,
información, ideas, acciones, proyectos, ciencia y tecnología. Aunque pareciera
ser un concepto teórico - académico, permite la apertura a espacios para
diversos aspectos prácticos y operativos de la vinculación. Es una actividad de
muchas facetas, siendo ella una forma de integrar conocimientos y acción, un
mecanismo para mitigar conflictos actuales y potenciales del mundo académico y
el mundo empresarial, un instrumento de desarrollo nacional y de modernización
para los sectores que se involucren en ella.
La unificación y coherencia de los programas
en torno a los socios productivos, representa una búsqueda de la creación del
conocimiento, el emprendimiento y los proyectos científicos, los mismos
necesitan ser respaldados por financiamientos y apoyo gubernamentales que
permitan que obtengan resultados positivos en las áreas de producción,
conocimiento, fuente de trabajo, entre
otros. Algunas experiencias permitirán el desarrollo de investigaciones que
nutran el que hacer académico.
Factores que estimulan la vinculación universitaria
Los
procesos de vinculación internos proveen a las Instituciones de Educación
Superior la comunicación y la coordinación necesaria para planear y aplicar
políticas, procedimientos y proyectos útiles para la prestación de los
servicios, impactando en la comunidad universitaria, en este caso del ISUM. La
experiencia indica que la organización y la comunicación se hacen indispensables
para la elaboración de propuestas con fundamento para la vinculación, esto
argumentado por el autor Gould (1997) quien expresa:
Las relaciones externas estimulan la
cooperación y la comunicación necesaria para generar confianza mutua y
desarrollar y realizar acciones. También generan una realimentación de
información donde se identifican nuevas oportunidades de proyectos sobre los
avances y cambios que se dan en el ámbito profesional, en la generación de
nuevos procesos productivos y la adecuación de los ya existentes, así como la
oferta de nuevos productos y servicios. Igualmente, se pone a disposición del
mundo académico los resultados de investigaciones fuera de las aulas, que
permiten un análisis del mundo real y actual. (p.28).
En
virtud de lo expuesto, se resalta las dos facetas principales de la
vinculación, la interna y la externa. Por un lado en su dimensión no
curricular, es una manera de volverse accesibles a los conocimientos, la
capacidad de investigación y la experiencia, así como beneficios adicionales
que puedan derivarse de los nexos contraídos y en su aspecto didáctico, un
vehículo de enseñanza y mejoramiento de sus diversas actividades.
El
autor señala que es importante distinguir
que los aspectos no curriculares y curriculares de la vinculación, representa
una diferencia para el análisis situacional de la investigación, forzosamente
cuenta con estos dos elementos, es por ello, que surge la polémica de lo
académico y lo extracurricular, aunque desafortunadamente este hecho no sea
evidente para muchas personas que la llevan a cabo y están dentro del contexto
universitario. Es necesario precisar que puede existir una vinculación interna
entre los actores involucrados, con la intención de proponer, idear,
desarrollar proyectos y que luego
externamente con procesos vinculantes con otras organizaciones y entes tengan
una repercusión posterior
En este orden de ideas, surge la necesidad de
ubicar la vinculación dentro del contexto de la teoría de los sistemas, es
decir, cada uno de los actores del contexto universitario representa un
subsistema que tiene funciones y
responsabilidades específicas. De manera organizacional todo sistema funciona
por procesos que se articulan para fines u objetivos comunes, de los cuales se
generan resultados que permitirán observar si se cumplen lo estipulado o por el
contrario debe ser sometido a la evaluación.
Proyectos Socios – Productivos como canal de vinculación
en la comunidad universitaria
Parafraseando
a los autores Tovar y Rodríguez (2006) los proyectos socios productivos, son aquellos
que impulsan el desarrollo de actividades generadoras de bienes y servicios
útiles para la comunidad, enmarcándose dentro del concepto de desarrollo
endógeno (desarrollo a lo interno) generando redes productivas para el
desarrollo de la economía solidaria. Su carácter es cooperativista, es decir,
la finalidad no es generar ganancias que enriquezcan a un individuo o grupo,
sino garantizar, la producción de bienes y servicios sin explotar a los
involucrados en el proceso productivo, garantizándoles una calidad de vida
digna y la satisfacción de las necesidades colectivas.
La
formulación de proyectos socios productivos está dirigida a la planificación y
preparación de todas las acciones y actividades a realizar, con el fin de
satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad con relación a bienes
y/o servicios, aprovechando sus potencialidades determinadas a través del
diagnóstico, además del talento humano, recursos financieros, maquinarias,
equipos, entre otros.
En el ámbito
universitario se hace referencia a la comunidad universitaria, la cual puede
aprovechar la formación profesional y técnica para desarrollar proyectos que
abarquen las potencialidades y destrezas de los estudiantes, las mismas pueden
ser determinadas a través de los diagnósticos participativos. Históricamente,
existen datos que se ha obtenido grandes resultados con la población de pobreza
extrema, por ende, con los estudiantes universitarios debería ser un éxito
contemplar la ejecución de este tipo de proyectos.
Universidad Venezolana y su postura ante los Proyectos socios
productivos
El autor de la
presente investigación considera que la postura de la universidad venezolana
ante el tema socio productivo no ha sido la más activa y participativa. Del
mismo modo, este nuevo paradigma de vinculación de los actores universitarios
con lo socio productivo, representaría un método de trabajo, que pasa por el
manejo del tema innovación y responsabilidades, así como lo político y las
diferencias existentes entre los participantes. Los conceptos de autonomía,
presupuesto deficitario, actividades académicas y el marco jurídico, etc.;
pudieran influir en los procesos, basándose en cuestiones de status y poder,
así como, las barreras históricas - administrativas.
Entender esta
situación, es fundamental para plantearse el esfuerzo de transformar el rol de
las instituciones universitarias en pro del desarrollo nacional, sobre todo en
lo económico. En Venezuela, el Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, Ciencia y Tecnología, quien rige las políticas y estructuras de
las universidades a través del Consejo Nacional de Universidades (CNU) por medio
del Ejecutivo Nacional ha impulsado la articulación o integración de las
Universidades y las comunidades en todos los Municipios del país mediante
proyectos socios - productivos, siendo necesaria la incorporación de una
percepción tridimensional, que se ajusta al modelo de la Triple Hélice en la
que se integran los vectores académicos, ministeriales, Estado y el poder
popular para encontrar esa forma de articulación/integración Universidad -
Desarrollo.
Teniendo
esto como premisa, en algunos Estados del país ya existen algunos avances en
cuanto al tema socio-productivo relacionado con la universidad. Existe el caso,
de Universidades e Institutos Universitarios como: la ULA (Universidad de los
Andes) UNESR (Universidad Simón Rodríguez) UNEG (Universidad
Nacional Experimental de Guayana) Universidad Centro - Occidental Lisandro
Alvarado, Universidad Yacambú, entre otras; con
experiencias en áreas rurales a través de la creación de espacios productivos
agrícolas, fabricación textil, elaboración de productos químicos, servicios
web, asesorías legales, creación de fundaciones.
La Gerencia Académica en una planificación
conjunta con los estudiantes, aprovechan los espacios que pueda brindar la
institución educativa, así como, las iniciativas grupales e individuales de
generar espacios de producción, satisfaciendo parte de la demanda e incentivo
un nuevo paradigma de emprendimiento y no de prestación de servicios.
MARCO
LEGAL EN TORNO A LOS SOCIOPRODUCTIVO
(fragmento del Trabajo de Grado)
Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de Educación, Ley de
Universidades, Ley de Servicio Comunitario, Ley Habilitante del empleo para la
juventud productiva, Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Dentro de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)
debemos citar los artículos referentes al Capítulo VI los cuales son inherentes
a los Derechos Culturales y Educativos,
pues en el Artículo 109 expresa:
El Estado
reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite a
los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas, egresados y egresadas de
su comunidad dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de la
investigación científica, humanística y tecnológica, para beneficio espiritual
y material de la Nación. Las universidades autónomas se darán sus normas de
gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el
control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la
autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los
programas de investigación, docencia y extensión. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales
experimentales alcanzarán su autonomía de conformidad con la ley (p.17).
Es un hecho, que partiendo de la autonomía
universitaria y su libertad en la administración y planificación de la
comunidad universitaria, la gerencia universitaria consta de instrumentos
jurídicos que ponen de manifiesto su garantía autónoma. De igual forma, en
el Artículo 110 se menciona:
El Estado
reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la
innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del
país, así como, para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y
desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y
creará el sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la ley. El
sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El Estado garantizará el
cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir las actividades
de investigación científica, humanística y tecnológica. La ley determinará los
modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía (p.18).
De igual forma, la
constitución es explícita cuando el Título VI del Sistema Económico plantea en
su Capítulo I Del Régimen Socio Económico y la Función del Estado en la
Economía en su artículo 308 dice:
El Estado
protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las
cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y
cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el
consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se
asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
(p.24).
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS Y
(Un fragmento del Trabajo de Grado)
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Luther. (2006) Proyectos socio productivos. Banco del Pueblo Soberano. Ministerio
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Universidad Fermín Toro. Normas para la elaboración, presentación y evaluación de los trabajos
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